一、开发区土地扩展的提出
开发区土地扩展的提出主要基于开发区的快速发展与日益紧张的发展用地之间的矛盾。
在市委、市政府的正确领导下,在全市各方面的大力支持下,开发区经济始终保持了持续、快速、健康的增长势头,各项主要指标连续多年位居全国国家级开发区第一。近几年来,开发区的招商引资一直保持了良好的势头,项目用地需求的增长速度明显加快,年平均出让工业项目用地超过了2平方公里;丰田项目及配套厂商的引进,更加剧了这种趋势。相比之下,开发区所掌握的土地资源已非常紧张。
因此,开发区于2003年初提出了扩区的战略部署
二、西区开发的总体思路和发展规划
1、总体思路
在市政府的统一领导下,滨海委、市规划土地局和有关部门的大力支持下,结合开发区东区的区位和周边地区的实际情况,管委会与天津市规划院共同进行了开发区空间扩展的战略研究,分别提出西进、南下、北上三个方案,经过论证和比较,最终确定了西进方案。
开发区西区四至范围为:东至唐津高速公路,西至茶金公路,北到杨北公路,南到津滨高速公路。
该方案具备如下优势:
——开发区西进可实现与天津市工业东移的更好衔接;
——开发区西进近期有利于推动津滨经济带的快速形成,长期有利于京津沿高速公路带联袂发展;
——开发区西进可更为有效地依托天津市区和塘沽城区,实现扩展区域的快起步;同时,也可对天津市海河开发和海洋开发形成积极配合。
2、西区的定位
西区的定位为:开发区东区的土地延伸、产业延伸和管理延伸。
三、西区发展的优势
1、良好的投资环境:西区是作为开发区不可分割整体,拥有与东区无差异的投资环境。投资者在西区将享受与东区相同的优惠政策、服务质量和其他各项待遇。在能源基础设施保障方面,西区将采取多种建设运营方式,降低水、电、气、热等能源成本,形成投资成本的洼地。
2、明显的区位优势:西区距东区18公里,其发展可以依托东区已经形成的产业优势,形成产业聚集效应;距天津市中心28公里,便于依托中心城区的资源,并将天津市工业战略东移和开发区的发展有机衔接在一起;距滨海国际机场15公里,距港口19公里,便于企业的货物流动,区位优势明显。
3、专业化的区域功能:西区将以工业为主体,为不同工业产业的进入提供低门槛,有利于建立完善的产业配套链条,形成产业聚集效应,降低企业的运营成本。
4、先进的管理体制:工委、管委会对西区开发工作充分放权,在人、财、物上给予大力支持。西区在管理上不另组班子,由管委会各职能部门直接延伸管理,采用新体制、机制和开发模式,提高政府的管理质量和水平。
四、基础设施建设情况
自2003年开始至今,区域开发初具规模、投资环境逐步完善、产业聚集加速形成,已经成为开发区招商引资的主战场和经济发展的重要增长点。已征用土地42平方公里,完成“九通一平”开发建设约40平方公里。已建成道路120公里、193万平米,已建成大小桥梁48座、地道5座、34万平米,铺设排水管线316公里,完成绿化种植面积660万平米,西区蓝白领公寓、国祥公寓和露天体育场的已经投入使用,投资服务中心北侧的一座室内体育馆和一座三层酒店正在进行施工建设。已开通14条连接母区、市区的公交线路。
五、招商引资及重点企业
从产业发展方面看,以新一代运载火箭军、民品项目为代表的航天产业,以长城汽车整车和大众变速器为代表的汽车制造产业,以维斯塔斯、东汽风电为代表的装备制造产业,以康希诺、凯莱英为代表的生物医药产业,以富士康、三星电机、天津七一二通讯广播项目为代表的电子信息行业正在加速形成。目前,航空航天、生物医药、汽车配套、电子通讯、机械制造、新能源等科技含量高、发展前景好、环境污染少的行业已成为西区支柱产业。
截至目前,开发区西区累计吸引入区注册企业260多家,其中已有160多家企业建成投产,28家正在建设。入区企业呈现出投资规模大、行业内领先水平项目多、内外资并重、国资民资并举等特点。2016年,西区全年共实现工业产值1625亿元。
六、新的开发建设模式不断完善
以政府主导、市场化运作为原则的新开发模式不断完善。
1、经营性基础设施的市场化运作
西区污水处理厂建设采取BOT模式,授予泰达新水源公司特许经营权,由该公司负责融资、建设、运营,目前特许经营协议已经签订,项目建设即将启动。
中南组团蓝领公寓采取竞标方式,吸引了国臣公司、海燕公司两家社会力量进入,拍卖土地价格超过了去年东北组团蓝领公寓的土地拍卖价格。
2、基础设施养管的市场化运作
积极推动西区基础设施养管的社会化、市场化。目前,西区环卫已经走向市场化,通过公开招标引进了泰达环卫、大泰两家公司进入西区环卫市场,形成了良性竞争格局。今后,西区绿化、路灯等养管工作也将逐步走向市场化。
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